подписаться на рассылку
26.5 26.9
28.3 28.7
  • 0
  • 0

Полный перевод текста резолюции 2132 (2016) ПАСЕ по Украине

Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 2132 (2016) по Украине была принята в среду. Представляем полный неофициальный перевод текста резолюции.

Политические последствия агрессии России в Украине

1. Спустя более чем 2 года после начала агрессии России в Украине, Парламентская Ассамблея глубоко обеспокоена ее политическими последствиями, как для Украины, так и для общей стабильности и безопасности в Европе.

2. Для Украины конфликт привел к нарушению ее суверенитета и территориальной целостности. Это началось после окончания Евромайдана с незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией и продолжилось поддержкой России сепаратистов в Восточной Украине и ее нарастающей ролью в последовавшем конфликте. Начиная с середины апреля 2014 года, более 9 300 человек были убиты, более 21 500 человек – ранены и почти 1,5 миллиона человек покинули дома в результате конфликта. Сотни удерживаются в качестве заложников или числятся пропавшими без вести.

3. Ассамблея подтверждает свою приверженность принципу мирного урегулирования споров, а также независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно-признанных границ.

4. В отношении Крыма Ассамблея вновь осуждает незаконную аннексию полуострова и продолжающуюся его интеграцию в Российскую Федерацию, которые противоречат международному закону и Уставу Совета Европы. Она сожалеет, что несмотря на продолжающийся отказ международного сообщества признать аннексию Крыма Российской Федерацией и наложение разных видов санкций на Российскую Федерацию и граждан России, аннексия не только не была прекращена, но ситуация с правами человека на полуострове продолжила ухудшаться. В особенности, Ассамблея:

4.1 осуждает незаконные выборы в Думу, проведенные 18 сентября в оккупированном Крыму, и считает их результаты недействительными. Включение суверенной территории Украины в состав федеральных избирательных округов России и создание четырех одномандатных округов являются прямыми нарушениями международного закона и ставят под сомнение легитимность Парламента России;

4.2 глубоко обеспокоена действиями, направленными против критически настроенных средств массовой информации, связанными с запугиванием и давлением на оппонентов, случаями исчезновений или угроз похищения и преследования членов меньшинств, особенно крымских татар, в рамках внедрения закона об экстремизме;

4.3 считает запрет Меджлиса Крымско-татарского народа, объявленного "экстремистской организацией", грубой репрессивной мерой, направленной против всего крымско-татарского сообщества, и призывает к отмене этого решения;

4.4 призывает обеспечить полный и беспрепятственный доступ на территорию Крымского полуострова для всех органов по правам человека Совета Европы, чтобы они могли осуществлять свою мониторинговую деятельность беспрепятственно и в соответствии с их мандатами;

4.5 призывает власти России прекратить незаконную аннексию Крыма и позволить Украине возвратить контроль над полуостровом;

5. Что касается продолжающегося конфликта на Востоке Украины, Ассамблея глубоко обеспокоена продолжающимися нарушениями прекращения огня, которые противоречат Минским соглашениям и Пакету мероприятий по их реализации от февраля 2015 года. Эскалация насилия вдоль линии соприкосновения на Донбассе привела к приближению позиций обоих сторон к линии соприкосновения и росту числа потерь среди гражданских лиц вследствие обстрелов. Ассамблея также сожалеет в связи с увеличением числа нарушений обязательств по отводу вооружений, а также ограничений свободы передвижения Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.

6. Ассамблея вновь подчеркивает свою поддержку мирного решения конфликта и Минского процесса. Она еще раз призывает:

6.1 Российскую Федерацию отвести свои войска с территории Украины и прекратить военное снабжение сепаратистов;

6.2 все стороны выполнить ответственно и добросовестно обязательства, взятые в рамках Минских соглашений и Пакета мероприятий по их реализации, начиная с полного соблюдения режима прекращения огня.

7. Ассамблея высказывает сожаление, что невзирая на ухудшение ситуации с безопасностью и отсутствие устойчивого режима прекращения огня, отсутствует прогресс в сфере внедрения политических аспектов Пакета мероприятий по реализации Минских соглашений.

8. Что касается, в особенности, местных выборов, которые должны быть организованы в Донбассе, Ассамблея подчеркивает, что для проведения этих выборов в соответствии с украинским законодательством и международными стандартами свободных и справедливых выборов необходимо обеспечить:

улучшение ситуации в сфере безопасности, полный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ по всей территории Донбасса, закрытие границы и ее контроль со Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ с последующим полным отводом российских войск, наемников и вооружений, безопасное хранение вооружений под международным наблюдением; возможность для всех украинских партий участвовать в выборах и для украинских СМИ осуществлять вещание на территории Донбасса в ходе кампании; реализацию права жителей Донбасса, которые стали внутренне-перемещенными лицами в Украине или нашли убежище в Российской Федерации, принять участие в выборах;

9. Ассамблея приветствует освобождение одного из ее членов, Надежды Савченко, которое последовало после множественных обращений международного сообщества, включая упомянутое в Резолюции Ассамблеи 2112 (2016) по поводу гуманитарных проблем, связанными с людьми, попавшими в плен в ходе войны в Украине. Она также приветствует освобождение Юрия Солошенко и Геннадия Афанасьева, а также других заключенных. Эти освобождения являются не только важными гуманитарными жестами, но также создают возможность для формирования доверия между сторонами конфликта и дают Минскому процессу позитивный импульс. Ассамблея еще раз обращается с призывом освободить всех захваченных лиц в соответствии с Резолюцией Ассамблеи 2112 (2016).

10. Ассамблея присоединяется к Совету Европейского комиссара по правам человека в его призыве обеспечить ответственность виновных в серьезных нарушениях прав человека, совершенных в ходе конфликта, как ключевое условие к процессу примирения. Виновные в совершении таких тяжких преступлений как незаконные убийства, насильственные похищения и пытки с обеих сторон линии соприкосновения должны быть привлечены к ответственности.

11. Украина будет сильной, процветающей, способной остановить внешнюю агрессию и восстановить мир только при условии стабильных, эффективных и ответственных институций, свободного политического и медиа пространства, выполнения обещаний Евромайдана, касающихся, как минимум, реформирования коррупционной и олигархической системы. Исходя из этого, Ассамблея:

11.1 глубоко обеспокоена постоянным давлением, которое оказывается на политическую оппозицию и независимые медиа, призывает украинскую власть следовать международным демократическим стандартам, в частности касающихся свободы медиа и существования независимой политической оппозиции;

11.2 призывает украинскую власть организовать национальный диалог и гармонизировать отношения между различными этническими, языковыми и религиозными группами украинского общества;

11.3 приветствуя принятие конституционных изменений в части судебной реформы, призывает украинскую власть эффективно предпринимать новые меры, решительно бороться со всеми формами коррупции, в том числе на высшем политическом уровне, обеспечить эффективное функционирование новообразованных антикоррупционных институций и дальнейшее продвижение реформ, включая реформирование Конституции в части децентрализации;

11.4 призывает украинскую власть принять позитивное решение в отношении рекомендации Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) внедрить ее рекомендации по поводу закона о люстрации и обеспечить дальнейшее продвижение реформ в соответствии с европейскими стандартами;

11.5 призывает украинскую власть обеспечить расследования и мероприятия в отношении инцидентов с применением насилия в ходе демонстраций на Евромайдане, а также в отношении трагических событий в Одессе в мае 2014 года. Они должны быть ускорены и проводиться беспристрастно, с целью обеспечения правосудия и укрепления общественного доверия к судебной системе, при этом учитывая рекомендации Международной консультативной группы, созданной Генеральным секретарем Совета Европы;

11.6 приветствует усиленную поддержку, которую Совет Европы предлагает Украине, особенно в рамках Плана действий Совета Европы 2015 – 2017, и призывает государства-члены рассмотреть возможности дальнейшего финансирования, в том числе путем добровольных взносов.

12. Помимо Украины, Ассамблея сожалеет о том, что конфликт и связанные с ним действия Российской Федерации привели к ухудшению общей ситуации со стабильностью и безопасностью на континенте, а также утрате результатов в деле налаживания стратегического партнерства с Российской Федерацией в течение последних десятилетий. Европейский союз также должен вынести собственные уроки и провести работу над стратегиями будущего для региона, которые были бы направлены на снижение существующего напряжения и формирование атмосферы доверия на прилегающих территориях.

13. В отношении экономических последствий конфликта, Ассамблея отмечает, что они существенны не только для самой Украины и для Российской Федерации, но также и для Европейского Союза и некоторых европейских стран, которые в той или иной мере были затронуты санкциями против Российской Федерации и ответными российскими санкциями. Споры по вопросу санкций разделяют Европейский Союз и угрожают его сплоченности. Однако международное давление, включая санкции, должно быть продолжено до тех пор, пока российская агрессия не будет прекращена, а суверенитет и территориальная целостность Украины в пределах международно-признанных границ полностью восстановлены.

14. Ассамблея призывает страны-участницы Совета Европы делать все возможное для поддержки мирного процесса в Украине, чтобы избежать дальнейшей эскалации насилия с опасными последствиями для гражданского населения, проживающего в зоне конфликта, или превращения в "замороженный" или "полузамороженный" конфликт, порождающий угрозы стабильности и безопасности в Украине и всей Европе.

15. Со своей стороны Ассамблея могла бы служить уникальной платформой для диалога и межпарламентского сотрудничества, и внести позитивный вклад в мирное урегулирование конфликта, в особенности путем формирования атмосферы доверия. Ассамблея высказывает сожаление в связи с тем, что ей пока не удалось исполнить свою естественную роль парламентской дипломатии, преимущественно по причине того факта, что российские парламентарии не принимали участия в ее деятельности в последние 2 года и прекратили сотрудничество с мониторинговой процедурой Ассамблеи. Независимо от расхождений в точках зрения на суть кризиса, Ассамблея вновь обращается к российским властям с призывом обеспечить реализацию требований Ассамблеи, сформулированных в Резолюции 1990 (2014) по вопросу пересмотра на основании существенных оснований ранее утвержденных полномочий российской делегации, Резолюции 2034 (2015) по вопросу отвода на основании существенных оснований еще неутвержденных полномочий делегации Российской федерации, и Резолюции 2063 (2015) по вопросу рассмотрения аннулирования ранее утвержденных полномочий делегации Российской федерации, и настаивает на том, что только существенный и измеримый прогресс в направлении их внедрения может сформировать основу для восстановления полноправного взаимоуважительного диалога с Ассамблеей.

16. Ассамблея продолжит внимательно наблюдать за политическими и гуманитарными последствиями конфликта в Украине, а также угрозами правам человека и законности, которые он создает на территориях под контролем Украинского Правительства или вне его, и рассмотрит эти проблемы на сессии в октябре 2017 года, если это не потребуется по срочной причине ранее.

Больше новостей о: ПАСЕРезолюция


Архив
Новости