подписаться на рассылку
26.5 26.9
28.3 28.7
  • 0
  • 0

Ирина Кузина: "Законопроект о проступках". Подводные камни документа

Адвокат, Руководитель Харьковского офиса ЮФ "Ильяшев и Партнеры".

Законопроект №2897 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о введении уголовных проступков" зарегистрирован в Верховной Раде 19 мая 2016 г. и подготовлен к первому чтению.

В СМИ отдельные представители правоохранительных органов называют его излишне гуманным и "способствующим разгулу преступности". Однако я пришла совершенно к иным выводам.

Теперь ответственность будет наступать за:

- административные правонарушения;

- уголовные проступки;

- преступления.

Различие между этими правовыми категориями проводится в зависимости от их последствий и размера вреда.

Нововведением является и то, что критерии значительного, крупного, особо крупного вреда и других последствий уголовных правонарушений четко определены и унифицированы для всего УК.

Введено понятие "расчетная единица" для квалификации преступлений, она составляет 30 грн. (ст.10 УК).

Сейчас критерии размера вреда разные для разных статей и групп статей, указаны в примечаниях к соответствующим статьям. Привязка идет к необлагаемому налогом минимуму доходов граждан, равном (в целях квалификации преступлений) налоговой социальной льготе – на данный момент это 689 грн.

Что это означает на практике?

Например, по ч.1 ст.212 УК уклонение от уплаты налога вменяется, если сумма недоимки составляет значительный вред. На данный момент это 689 000,00 грн., а по законопроекту – 30 000,00 грн.

В этом примере мы видим криминализацию деяний, за которые уголовной ответственности раньше не было (а это процесс, противоположный гуманизации).

Изменена классификация преступлений, которые будут делиться на:

- нетяжкие;

- тяжкие;

- особо тяжкие.

Впервые в Уголовный кодекс внесены правила квалификации преступлений.

Существенно изменена система штрафов, используется понятие "штрафная единица".

1 штрафная единица (для совершеннолетнего) составляет 2 расчетные единицы = 30 грн. *2 = 60 грн.

Сейчас за основу принимается необлагаемый налогом минимум доходов граждан 17 грн., однако нельзя однозначно сказать, что в абсолютном выражении штрафы возрастают.

Например, по упомянутой ч.1 ст.212 УК "уклонение от уплаты налогов" сейчас сумма штрафа варьируется от 17 000, 00 грн. до 34 000,00 грн., а по законопроекту с учетом новых штрафных ставок это будет от 3 060,00 грн. до 18 000,00 грн.

То есть сумма штрафа для ст.212 УК уменьшена.

Однако в других случаях ситуация обратная.

По краже согласно ч.1 ст.185 УК минимальный размер штрафа увеличился с 850 грн. до 3060 грн. Аналогично по другому ненасильственному преступлению – грабежу (ч.1 ст.186 УК).

Если в указанном примере осужденный штраф не в состоянии заплатить штраф, то другой альтернативы, кроме ареста или лишения свободы до 3 лет, не остается. Пересчет неуплаченного штрафа в таких случаях тоже возможен только на ограничение или лишение свободы. Более мягкие виды наказаний – общественные и исправительные работы – из санкции этой статьи исключены.

А это означает не гуманизацию, а фактическое ужесточение уголовного наказания.

Размер штрафа не может быть меньше суммы причиненного имущественного вреда, даже если эта сумма выше указанной в санкции статьи УК (ч.2-2 ст.53 УК). При этом установлены максимальные лимиты штрафов в таких случаях: 6000 грн. для уголовных проступков, 240 000 грн. для преступлений.

Что касается уголовных проступков, то предусмотрено следующее:

1. Новая редакция Уголовного кодекса будет содержать Книгу 2. "Уголовные проступки", которая включит:

- около 100 простых составов проступков, перенесенных из Кодекса Украины об административных правонарушениях;

- около 100 простых составов проступков, перенесенных из Уголовного кодекса Украины (преступления небольшой тяжести);

- около 80 квалифицированных составов проступков (совершенных повторно, группой лиц и т.д.).

2. Любое нарушение общественного порядка повлечет уголовную ответственность (выведено из административной ответственности). Административными правонарушениями останутся только деяния против порядка публичного управления, нарушение определенных правил, зачастую неосторожное.

3. Досудебное расследование проводится в упрощенной форме (дознание) и уже урегулировано действующим УПК (глава 25).

4. Наказания за уголовный проступок:

- штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- общественные работы;

- исправительные работы;

- служебные ограничения;

- арест.

5. Наказание за уголовный проступок может быть только реальным, и освобождение с испытанием (ст.75 УК) не применяется.

6. Обвинительный приговор за проступок не влечет судимости (ч.1-1 ст.88 УК).

7. Срок давности по проступкам – 1 год.

Законопроект нельзя рассматривать только лишь как законопроект об уголовных проступках. Вносятся изменения на уровне уголовно-правовой доктрины, в основные понятия и подходы к решению проблем преступности. И именно в этих вопросах депутатам необходимо проявить особую осмотрительность.



Архив
Новости