Мир 2016-08-06T05:12:58+03:00
Українські новини
​Доклад Chatham House: Россию ждет ухудшение отношений с Западом и "внутренние перемены"

​Доклад Chatham House: Россию ждет ухудшение отношений с Западом и "внутренние перемены"

Запад недооценил опасность, исходящую от России, и его попустительство стало одной из причин войны в Украине.

Эксперты Королевского института международных отношений в Лондоне (Chatham House) прогнозируют дальнейшее ухудшение отношений между Россией и Западом. Об этом говорится в 58-страничном докладе (PDF) "Вызов России", опубликованном в четверг, 4 июня. Авторы документа - специалисты по России, Восточной Европе и Евразии - отмечают, что Запад недооценил опасность, исходящую от России, и его попустительство стало одной из причин войны в Украине.

"До 2003 года считалось, что обновленная Россия может стать конструктивным и здоровым членом международного сообщества, - отмечается в документе. - Однако постепенно пришло осознание того, что пока Москва придерживается своего нынешнего политического курса, она не может быть партнером или союзником и что существующие различия перечеркивают любые общие интересы России и Запада".

Эксперты отмечают нарастание внутренних проблем РФ и подчеркивают, что это угрожает безопасности в Европе. Вызов России, ставший основной темой доклада, имеет двоякую природу: с одной стороны, он брошен Западу, но с другой - это вызов и для самой России.

Структурные реформы и взаимовыгодные договоренности с внешними игроками были бы лучшим решением в долгосрочных интересах самой России, пишут авторы, однако "такая политика поставила бы под угрозу возможность Путина и его окружения удержаться у власти", считают они.

"Этот политический выбор загнал режим в тупик, - говорится в докладе. - России нужны реформы, но им мешают серьезные политические препятствия внутри страны. В то же время, если Москва продолжит придерживаться нынешнего курса как в сфере экономического управления, так и в сфере международных отношений, это усилит угрозу для Европы и приведет к серьезным, если не катастрофическим, последствиям для самой России".

"Новая модель развития России", предложенная Путиным, по мнению экспертов, отражает чувство глубокой неуверенности в том, что интересы России пострадают, если она потеряет контроль над соседними странами. При этом эта модель в корне противоречит принятой в Европе концепции международного порядка и делает практически невозможным стратегическое партнерство России и Запада из-за несовместимости интересов и конфликта ценностей.

"Полностью отвечающая личным интересам кланов, обязанных Путину своим существованием, широким слоям российского общества эта модель преподносится в патриотической упаковке", - говорится в докладе. При этом внутренние проблемы, в том числе экономические сложности и безудержная коррупция на высшем уровне, делают режим неустойчивым. Авторы рекомендуют западным правительствам разработать возможные варианты реагирования на различные сценарии перемен в России.

"Россия сигнализировала о своих амбициях и намерениях более 10 лет назад, но тогда Западу было удобно не обращать на это внимания и предаваться фантазиям, что Россия развивается в направлении либерально-демократической модели, устраивавшей Запад. Война на Украине – это, кроме прочего, результат политики попустительства, которую Запад осуществлял по отношению к России", - подчеркивается в документе. Стремление Путина восстановить российское господство в подвластных ей ранее странах - суть российского вызова для Европы. Но есть и другие проблемы, такие как незаконные действия РФ по монополизации рынка и кооптация европейской элиты.

Эксперты также отмечают, что Россия продвигает свои интересы средствами, не совместимыми с европейскими понятиями о сотрудничестве. Помимо прекращения поставок энергоносителей и торгового эмбарго, это кибератаки, кооптация элит, разжигание старых конфликтов, а также вооруженные силы и ресурсы для ведения информационной войны.

В документе подчеркивается, что Запад не имеет желания и средств для смены режима в России, однако должен учитывать возможные последствия развала путинской системы.

Авторы рекомендуют разработать и внедрять четкую и последовательную стратегию по отношению к России. "Насколько возможно, такая стратегия должна основываться на общей трансатлантической и европейской оценке российских реалий и понимании поведения России, а не на удобных или модных мифах и стереотипах", - отмечается в докладе.

В качестве конкретных мер эксперты советуют, в частности, лишить Россию политических рычагов контроля над энергетическими рынками, а также вложить средства в оборонительные стратегические коммуникации и поддержку СМИ, чтобы противостоять кремлевской пропаганде. Необходимо разъяснять западную политику как на национальном уровне, так и через сотрудничество в рамках ЕС и НАТО. Авторы также подчеркивают важность контактов с простыми россиянами, в том числе в рамках образовательных программ.

Отдельно отмечается роль НАТО - альянс должен оставаться фактором сдерживания российской агрессии и должен продемонстрировать, что на военные действия последует решительный ответ. Авторы настаивают на необходимости срочно восстановить обычные силы сдерживания и "убедительно показать, что у России не будет легкодоступных целей".

"Нельзя идти на уступки Владимиру Путину из боязни, что его преемник будет еще хуже. Такой подход уже доказал свою несостоятельность", - резюмируют авторы доклада.

Експерти Королівського інституту міжнародних відносин у Лондоні (Chatham House) прогнозують подальше погіршення відносин між Росією і Заходом. Про це йдеться в 58-сторінковій доповіді (PDF) "Виклик Росії", опублікованому у четвер, 4 червня. Автори документа - фахівці з Росії, Східній Європі та Євразії - зазначають, що Захід недооцінив небезпеку від Росії, і його потурання стало однією з причин війни в Україні.

"До 2003 року вважалося, що оновлена Росія може стати конструктивним і здоровим членом міжнародного співтовариства, - наголошується в документі. - Однак поступово прийшло усвідомлення того, що поки Москва дотримується свого нинішнього політичного курсу, вона не може бути партнером або союзником і що існуючі відмінності перекреслюють будь-які спільні інтереси Росії і Заходу ".

Експерти відзначають наростання внутрішніх проблем РФ і підкреслюють, що це загрожує безпеці в Європі. Виклик Росії, що став основною темою доповіді, має двояку природу: з одного боку, він кинутий Заходу, але з іншого - це виклик і для самої Росії.

Структурні реформи і взаємовигідні домовленості із зовнішніми гравцями були б кращим рішенням в довгострокових інтересах самої Росії, пишуть автори, проте "така політика поставила б під загрозу можливість Путіна і його оточення утриматися при владі", вважають вони.

"Цей політичний вибір загнав режим в глухий кут, - йдеться в доповіді. - Росії потрібні реформи, але їм заважають серйозні політичні перешкоди всередині країни. У той же час, якщо Москва продовжить дотримуватися нинішнього курсу як у сфері економічного управління, так і в сфері міжнародних відносин, це посилить загрозу для Європи і призведе до серйозних, якщо не катастрофічним, наслідків для самої Росії ".

"Нова модель розвитку Росії", запропонована Путіним, на думку експертів, відбиває почуття глибокої невпевненості в тому, що інтереси Росії постраждають, якщо вона втратить контроль над сусідніми країнами. При цьому ця модель в корені суперечить прийнятій в Європі концепції міжнародного порядку і робить практично неможливим стратегічне партнерство Росії і Заходу через несумісність інтересів і конфлікту цінностей.

"Повністю відповідає особистим інтересам кланів, зобов'язаних Путіну своїм існуванням, широким верствам російського суспільства ця модель підноситься в патріотичній упаковці", - йдеться в доповіді. При цьому внутрішні проблеми, в тому числі економічні складності і нестримна корупція на вищому рівні, роблять режим нестійким. Автори рекомендують західним урядам розробити можливі варіанти реагування на різні сценарії змін в Росії.

"Росія сигналізувала про свої амбіції і наміри понад 10 років тому, але тоді Заходу було зручно не звертати на це уваги і вдаватися до фантазій, що Росія розвивається в напрямку ліберально-демократичної моделі, що влаштовувала Захід. Війна на Україні - це, крім іншого, результат політики потурання, яку Захід здійснював по відношенню до Росії ", - підкреслюється в документі. Прагнення Путіна відновити російське панування в підвладних їй раніше країнах - суть російського виклику для Європи. Але є й інші проблеми, такі як незаконні дії РФ по монополізації ринку і кооптація європейської еліти.

Експерти також відзначають, що Росія просуває свої інтереси засобами, не сумісними з європейськими поняттями про співпрацю. Крім припинення поставок енергоносіїв і торгового ембарго, це кібератаки, кооптація еліт, розпалювання старих конфліктів, а також збройні сили і ресурси для ведення інформаційної війни.

У документі підкреслюється, що Захід не має бажання і засобів для зміни режиму в Росії, проте повинен враховувати можливі наслідки розвалу путінської системи.

Автори рекомендують розробити і впроваджувати чітку і послідовну стратегію стосовно Росії. "Наскільки можливо, така стратегія має ґрунтуватися на загальній трансатлантичної та європейської оцінкою російських реалій і розумінні поведінки Росії, а не на зручних або модних міфах і стереотипах", - наголошується в доповіді.

В якості конкретних заходів експерти радять, зокрема, позбавити Росію політичних важелів контролю над енергетичними ринками, а також вкласти кошти в оборонні стратегічні комунікації та підтримку ЗМІ, щоб протистояти кремлівської пропаганди. Необхідно роз'яснювати західну політику як на національному рівні, так і через співпрацю в рамках ЄС і НАТО. Автори також підкреслюють важливість контактів з простими росіянами, у тому числі в рамках освітніх програм.

Окремо наголошується роль НАТО - альянс повинен залишатися фактором стримування російської агресії і повинен продемонструвати, що на військові дії послідує рішучу відповідь. Автори наполягають на необхідності терміново відновити звичайні сили стримування і "переконливо показати, що у Росії не буде легкодоступних цілей".

"Не можна йти на поступки Володимиру Путіну з остраху, що його наступник буде ще гірше. Такий підхід вже довів свою неспроможність", - резюмують автори доповіді.

Источник : Chatham House
По теме


Архив
Новости

ok