Интервью 2016-11-30T05:27:37+02:00
Українські новини
​Заместитель председателя Киевгорадминистрации Петр Пантелеев: Я бы оценил качество и оперативность уборки сне

​Заместитель председателя Киевгорадминистрации Петр Пантелеев: Я бы оценил качество и оперативность уборки снега в Киева на четверку по пятибалльной шкале

Новогодние и рождественские праздники запомнились киевлянам не только красочной атмосферой и звучанием колядок, но и обильными снегопадами. Все социальные сети были переполнены критикой киевских властей за недостаточные усилия по уборке столицы и возмущениями из-за поездки мэра Виталия Кличко в отпуск.

"Українські Новини" решили разобраться в том, кто отвечает за уборку снега в Киеве и рас спросили об этом профильного руководителя - заместителя председателя Киевской городской государственной администрации Петра Пантелеева.

Он оценил оперативность уборки снега на улицах города, объяснил, как решить проблему с холодом в квартире и рассказал, какие перемены ожидают киевлян в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2016 году.

Виталий Кличко был в отпуске с 29 декабря по 10 января и на это время Вы были исполняющим обязанности председателя Киевгорадминистрации. Первый серьезный снег в Киеве выпал как раз в этот период, и администрация получила серьезную порцию критики. Ответственность за уборку лежала именно на Ваших плечах. Как бы Вы оценили состояние уборки городских улиц и оперативность работы коммунальных служб по 5-бальной шкале?

Мне сложно, по сути, ставить оценку самому себе, к тому же, были довольно интенсивные снегопады. Уборку снега можно оценивать по двум критериям: оперативности и качеству. Что касается оперативности, то есть определенные нормативы и требования - магистральные улицы должны убираться после окончания снегопада за 4 часа, второстепенные - за 6-8 часов. Мы в эти нормативы вполне вкладываемся. Многие не знают, что вообще есть какие-либо требования к уборке снега, хотя они написаны серьезным многолетним опытом содержания дорог. По пятибальной шкале оперативность можно поставить 4 балла.

Если же говорить о качестве и охвате территории, то я бы тоже оценил работу коммунальщиков на четверку. И могу объяснить почему. Кроме дорог и тротуаров коммунального значения, город имеет массу территорий, закрепленных за учреждениями и коммерческими предприятиями, торговыми центрами, которые выполняют работу по очистке снега на своих территориях. Закон обязывает их делать уборку. Система стимулирования этих организаций не отработана. Только сейчас мы начали активно штрафовать юридические лица, собственников зданий за несвоевременную и некачественную уборку снега. За эти снегопады мы оштрафовали 345 предприятий и будем продолжать такую жесткую политику.

Объективная оценка по этим двум критериям такова: в плане оперативности – будем стремиться к улучшению результата, но нам уже очень помогли организационные мероприятия, которые отрабатывались еще летом: закрытие города от крупногабаритных автомобилей и совместное с полицией и ГосЧС выставление тягачей на спусках и подъемах.

Я хочу подчеркнуть, что коммунальщики знают и выполняют свои обязанности, хотя я не отрицаю наличие погрешностей, которые зависят от человеческого фактора и степени ответственности людей на местах. Но это не системные ошибки.

Но нам предстоит еще много работы с коммерческими структурами, которые должны понимать, что взять лопату и почистить свою территорию – это тот первый простой шаг, который делает предпринимателя ответственным и небезразличным по отношению к городу, в котором мы все работаем.

Какие особенности технологии уборки снега в Киеве?

Во время снегопада и любой другой непогоды задача коммунальных служб обеспечить бесперебойное дорожное движение. Невозможно ловить снег на лету. И мы стараемся организовать работу так, чтобы максимально избавить киевлян – как водителей, так и пешеходов - от неудобств. Поэтому в местах спусков и подъемов закреплена техника, которая дежурит в круглосуточном режиме.

Логично, что дороги магистрального значения, где интенсивный трафик, для нас приоритет. Например, для того, чтобы почистить проспект Победы или Бажана, выстраиваются 9 автомобилей каскадом и интенсивно чистят. Вся техника, которая есть в городе, концентрируется в определенных местах, которые если не очистить вовремя – встанет весь город. Некоторые могут сказать "Я где-то проехал и не видел снегоуборочной машины". Ну не может у нас быть столько уборочных машин, чтобы их демонстрировать, ведь они выполняют работу по определенным маршрутам.

Сколько единиц техники Киев сможет одновременно задействовать?

В оперативном использовании у нас более 500 единиц техники, которые привлекаются к очистке снега. Это машины разных ведомств и структур. Есть около 300 автомобилей "Киевавтодора", они за эти снегопады выстояли, не сломались и будут работать дальше.

И если будут более сложные ситуации, то мы заблаговременно заключили договора на привлечение дополнительной снегоуборочной техники.

Хватает ли городу такого количества спецтехники?

Киеву даже по советским нормативам этой техники недостаточно. Ее и не было никогда достаточно. Но давайте говорить о рациональности использования техники. Ее приобретение стоит огромных денег, и содержать такую технику ради 3-5 пиковых нагрузок в год можно себе позволить только при очень благоприятных финансовых возможностях.

Есть ли сейчас у Киева такие возможности? Конечно, нет, мы должны экономить и максимально рационально тратить бюджет. Поэтому, в первую очередь, мы в межсезонье отремонтировали старую технику, докупили еще 30 компактных тракторов для уборки тротуаров и проездов, плюс заключили договора на спецтехнику с предприятиями. Такой вариант поможет нам нормально себя чувствовать во время снегопада. И он уже себя оправдывает.

Сколько солевых смесей или соли сейчас есть на складах в Киеве для предотвращения наледи?

Еще 23 тыс. тонн соли остается на складах. Закупка со сравнению с прошлым годом, увеличилась, примерно, вдвое. Солью и горючесмазочными материалами мы обеспечены. Посыпаем дороги так, как заложено в нормативы, а в некоторых местах - даже больше, чтобы добиться нужного результата. Когда говорят, что "мэр должен чистить снег", часто иронизируют над этим. Но мне кажется, что задача мэра, как раз, создать условия и обеспечить всем необходимым, для того, чтобы снег убирали. И эта задача выполнена. У нас есть бензин, у нас есть солярка, аккумуляторы, соль. И, по сравнению с предыдущими годами, качество обеспечения материалами в разы лучше.

Многие киевляне жалуются: то, чем посыпают улицы, вредит обуви. А владельцы домашних животных говорят, что смесь вредит их питомцам. Что входит в состав соляной смеси?

Реагентом является только соль. Соляная смесь состоит из соли и песка, больше там ничего нет. Смесью посыпают тротуар, который не дочищен до асфальта, чтобы было не скользко. Растапливая снег, она дает пешеходам лучшее сцепление с асфальтом.

Что касается собак, то во время морозов собаки становятся лапами на снег или холодный грунт, отсюда и покраснения. Я отслеживал этот вопрос, химии или каких-либо вредных веществ в этой смеси нет.

Что касается обуви, - за ней априори нужно ухаживать и смотреть. Мне кажется, целые руки и ноги дороже, чем обувь.

Очень часто снег невозможно убрать из-за припаркованных у тротуара автомобилей. Помогает ли полиция в эвакуации автомобилей, мешающих уборке?

Во время снегопада эвакуируется 30-50 автомобилей в день. Полиция в этом плане нам очень помогает. Результатом относительных успехов в уборке снега стало сотрудничество и с ГосЧС и с полицией. Мы провели неоднократно учения и отработали основные навыки координации между собой.

В начале года было объявлено, что в городе будут работать 105 пунктов обогрева. Позже было принято решение уменьшить их количество до 25, по 3 в каждом районе. С чем связано такое сокращение и во сколько обходится Киеву содержание одного такого пункта?

С началом первых серьезных морозов мы действительно открыли максимальное количество пунктов обогрева. По сути, они представляют собой коммунальные помещения: то ли управления соцобеспечением, то ли ЖЕКи. Там человек может зайти отогреться, какое-то время побыть, выпить чаю. В период до 12 января провели мониторинг. Увидели, что более целесообразно оставить меньшее количество, но лучше сделать их круглосуточными. Их осталось 25 и, фактически, они превратились в опорные точки для обогрева. В прошлом году был смертельный инцидент с палаткой, поэтому от палаток отказались (в начале 2015 года на бульваре Перова в Днепровском районе Киева сгорел пункт обогрева для людей без определенного места жительства. На месте пожара найдено обгоревшее тело человека). Больших средств на содержание этих пунктов не требуется, работа проводится за счет текущего финансирования на эти помещения. Отдельно бюджет по функционирование пунктов обогрева не выделялся. Добавлю, что абсолютно все пункты обогрева стационарны.

Киевгорадминистрация совместно с "Киевэнерго" в октябре – ноябре проводили эксперимент по начислению платежей за тепло в не оборудованных счетчиками домах по показателям, приближенным к показателям реально потребляемой энергии (исходя из расчета энергоэффективности дома, проектной документации, погодных условий и количества реально отапливаемых дней). Чем закончился эксперимент и сколько киевляне смогли сэкономить?

В связи с повышением оплаты за тепло, все проблемы, которые раньше не поднимались, сейчас резко стали актуальны. Начнем с учета. В этой сфере для Киева, фактически, началась революция. В этом году мы установили более 4 тыс. приборов учета. Но осталось еще много насущных вопросов.

Одним из них, который нам задают: что делать там, где нет счетчика?

Действительно, мы понимали, что мы пока не поставили 100% приборов учета, то присутствует некая дискриминация по отношению к тем, у кого нет счетчика. Поэтому разработали определенный механизм начисления, формулу, которая учитывает температуру воздуха и количество отопительных дней. Опробовали формулу в октябре. Тогда мы начислили людям со счетчиками по показателям, а тем, у кого нет счетчиков – по такой методике.

Мы знали, что параллельно с нами двигается и Кабмин. И с 1 ноября должна была заработать такая система по всей стране. Но, к сожалению, соответствующий документ не был принят, причины этого нам неизвестны. Плата за ноябрь была начислена по домам, в которых не было счетчика, согласно тарифу. В декабре Кабмин все-таки принял эту методику и по ней мы уже сделали начисления за декабрь. Результат очевиден, когда месяц был теплым, то плата гораздо ниже, чем по тарифу. В среднем получилось, что при установленном Нацкомиссей тарифе 16,14 гривен за квадратный метр, по методике в декабре стоимость квадратного метра отопления около 12 гривен. По сути, это 25% экономии.

Можно ли сказать, что благодаря методике, счетчики теперь стали неактуальными?

Такая система начисления имеет право на жизнь. Она делает начисления более справедливым.

Но система методика допускает расхождение в 10-12%. Поэтому говорить, что счетчики уже не нужны, неправильно: они все равно более актуальны и экономны, а методика убирает временную дискриминацию для тех, кому их еще не успели поставить.

На какие суммы был сделан перерасчет в результате?

Мы посчитали что перерасчет в абсолютных цифрам по городу, по домам, где счетчика нет, составил около 24 млн гривен в сторону уменьшения.

Также в ноябре запустили в работу огромное количество приборов учета в эксплуатацию. Этим людям также был сделан перерасчет согласно показаниям счетчика. Счетчики в домах дали минус 60 млн гривен в платежках киевлян.

Третий перерасчет, самый сложный, к нему мы только приступаем – при низких температурах в помещении. Факторов, которые влияют на холод в квартире, гораздо больше. И каждый из них имеет свою характерную историю и алгоритм решения. Это и недостаточно нагретый теплоноситель, и проблемы внутри дома и внутри квартиры. Мы выезжали на одну из квартир и смотрим: там окна утеплены скрученными листочками бумаги, а балконная дверь вообще не закрывается.

У киевлян сейчас популярна установка квартирный счетчиков на тепло, которые учитывают расход тепла по каждой отдельной квартире. Стоимость такого счетчика около 5 тыс. гривен. Являются ли такие счетчики панацеей и помогают ли они экономить?

Первое: такие счетчики могут быть установлены только в определенных домах, новых, последних 5-10 лет постройки. Второе: однозначно сказать, что это хорошо во всех аспектах, мы пока не можем. Для отдельной квартиры - это значительная экономия. Но, кроме квартир, в доме есть еще места общего пользования, которые не должны выпадать из внимания людей и управляющих компаний. Они также отапливаются, затраты на них должны распределятся на жителей дома.

Наша первоочередная стратегия – установка домовых счетчиков, но мы будем поддерживать и установку квартирных. Но они эффективны в тех случаях, когда жители самоорганизуются и решат, что абсолютно все в доме согласны установить квартирные счетчики. Мы готовы помочь с проектированием таких проектов, но основные затраты должны взять на себя собственники домов.

Как можно решить проблемы с недостаточной температурой в квартире?

Следующим стратегическим шагом, после установки домовых приборов учета - индивидуальные тепловые пункты в домах. Это достаточно дорогостоящая программа, и должна внедряться как государственная целевая или программа совместного финансирования – с государственными, городскими и привлеченными деньгами. Важно помнить, что бенефициарами как пунктов, так и приборов учета будут сами собственники квартир и собственники дома.

Например, в Риге (Латвия) в каждом доме зафиксировали сколько он потребляет за зиму. Затем установили оборудование, которое и греет воду и балансирует между этажами и регулирует подачу на дом тепла. Экономия в результате использования такого оборудования достигает 30%. И эти средства идут на погашения либо кредитных средств, либо средств инвестора. Таким образом, срок окупаемости проекта составляет в среднем 5-7 лет. За 3-4 года было оснащено 7 тыс. домов индивидуальными тепловыми пунктами.

Мы сегодня только на первом этапе эволюции. За лето мы исследовали всю Прибалтику и Финляндию. Их технические навыки и модели вполне могут быть адаптированы под Украину.

В КГГА есть хорошие компетентные специалисты из разных областей и, учитывая, что энергосбережение для нас это один из главных приоритетов, будут задействованы все необходимые механизмы, чтобы через несколько лет убрать вопросы о холоде или неадекватной оплате за тепло. Панацеи не существует, и по-другому сделать нельзя.

В Киеве уже созданы два стратегических документа: План устойчивого энергетического развития города на 15 лет и Комплексную целевую программу повышения энергоэфективности и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2016-2020 годы. У нас есть четкий план действий и средства на это из городского бюджета.

Что делать конкретному киевлянину, если у него в квартире холодно?

Если у киевлянина в квартире холодно, и он сделал все, что от него зависит в плане энергосбережения квартиры, то он должен себе записать три телефона: 15-88, 15-51 и15-57.

Номер 15-57 – подчеркнуть. Это дополнительная горячая линия, которая ведет вопросы ЖКХ. Нужно обращаться на горячие линии. Мы создали комиссии, которые будут отрабатывать все проблемные места, выезжать на квартиры, определяться с тем, что является причиной недогрева, и будут принимать решение о перерасчете. При условии, что будет доказано несоответствие температуры установленным нормам.

Сегодня звучит много призывов к жильцам о создании Объединений совладельцев многоквартирного дома(ОСМД). Сколько в Киеве домов создали подобные объединения? Чем ОСМД может помочь обычному жителю города?

(ОСМД – это юридическое лицо, образованное собственниками жилых и нежилых помещений дома для обслуживания дома, обеспечения надлежащего содержания и использования общего имущества и придомовой территории, а также для защиты прав его членов. ОСМД имеет печать со своим названием, счет в банке и все остальные реквизиты)

Самое главное, что мы должны понять и запомнить - ОСМД и ЖЭК сравнивать нельзя, это две разные категории понятий. ЖЭК – это организация, которая обслуживает дом - убирает, чистит, обслуживает сантехнику. Это может быть коммунальный, частный ЖЭК или вовсе один человек, которого наняли для обслуживания дома.

ОСМД – это организация жильцов в структуру, которая принимает решения относительно дома. Это олицетворение хозяина дома, который принимает решения намного шире, чем вопросы эксплуатации. Когда появляется ОСМД – тогда появляется в доме хозяин. При этом может быть ОСМД, которое наняло ЖЭК для выполнения каких-либо функций. Поэтому большей частью ОСМД это благо. Но из любого правила есть исключения.

У нас 8,5 тыс. домов находятся в сфере управления КГГА, но при этом есть 385 ОСМД, которые самостоятельно управляют домами, у нас также есть порядка 350 домов, в которых ОСМД созданы, но не занимаются вопросами эксплуатации. Также есть 911 жилищно-строительных кооперативов, которые действуют по тем же правилам что и ОСМД.

Как КГГА способствует увеличению количества ОСМД в городе?

Мы говорим, о том, что поддержка ОСМД могла бы быть и больше. В прошлом году мы начали ряд проектов для этого.

Лучшим из них является проект по софинансированию, когда 70% затрат на энергосбережение оплачивает город. Мы выбрали порядка 15 домов и такие работы сделали. В 2016 году мы значительно расширим подобное сотрудничество. Это будет и удешевление кредитов, будем помогать компенсировать часть тела кредита, и продолжим программу "30/70".

Как бы Вы могли оценить работу современных ЖЭКов в Киеве?

Могу ее охарактеризовать как посредственную, и она не будет улучшаться с помощью административных методов. Мы целый год увольняли начальников ЖЭКов, создали инспекцию по ЖКХ. Это дало какой-то результат, но не позволило улучшить качество работы ЖЭКов в полной мере. Единственное, что может повлиять на качество – это конкуренция, здоровая конкуренция, когда появится такой рынок.

Тут также важен фактор тарифа. Нашим рынком интересуются зарубежные компании, но когда они видят тариф – перестают интересоваться, он экономически неинтересен. Когда будет приниматься решение и контролироваться его выполнение – останутся лучшие.

По-другому – это иллюзия. Никаким ударом по столу эту проблему не решить.

Сколько руководителей коммунальных ЖЭКов было уволено в 2015 году?

Всего уволили 10 человек из-за несоответствия занимаемой должности, еще 15 получили выговоры за дисциплинарные нарушения. Еще 13 выговоров вынесено среднему персоналу. Среди уволенных руководителей один потерял работу из-за превышения содержания алкоголя в крови.

Какие перемены в сфере ЖКХ запланированы на 2016 год?

Первое: запустить ЭСКО-механизм в жизнь, привлечь под него инвестиции.

Второе: реализовать большой проект по газозамещению, мы говорим о использовании биомассы, то есть древесной щепы, древесных отходов, чего в Украине практически нет. Возможно этот проект не успеем завершить до конца 2016, но хотим хотя бы его начать. Поставить не маленькую котельную где-то в школе, а обеспечить целый микрорайон котельной на древесной щепе.

Третье: нужно в этом году готовиться к тому, что в 2017 заканчиваются контракты с монополистами. Эти два года пролетят как одно мгновение. Поэтому мы выделяем в отдельный проект подготовку моделей управления энергетической системой города.

Готовятся ли новые условия для монополистов, например "Киевэнерго"?

Это не могут быть условия для какой-то одной компании. Законом предусмотрено проведение конкурса и мы должны отработать его качественно и профессионально. Для начала необходимо проанализировать тот период, когда с 2001 года по соглашению с городскими властями "Киевэнерго" управляла городскими сетями. Также нужен план процедурных мероприятий для подготовки окончания контрактов. Кроме того, это работа с международным рынком, поиски инвесторов. Мы готовы к тому, что на рынок Киева зайдут иностранные инвесторы для управления энергосистемой города. Но не исключаем сценарий самостоятельного управления энергосистемой города управляющими муниципальными структурами.



Архив
Новости

ok