Интервью 2016-12-04T06:41:11+02:00
Українські новини
​Александр Пузанов: "В Киевсовете должна быть оппозиция, чтобы контролировать работу провластных депутатов"

​Александр Пузанов: "В Киевсовете должна быть оппозиция, чтобы контролировать работу провластных депутатов"

Почему Вы решили баллотироваться в мэры Киева?

Я принял это решение, так как считаю, что город развивается не в том направлении. Точнее никак не развивается. Как коренному киевлянину мне хочется, чтобы город стал лучше, стал более современным, имел перспективу. А ощущение перспективы сейчас, к сожалению, потеряно. Мы не видим, чтобы Киев, хотя бы в первом приближении, напоминал европейские столицы. Более того, по отдельным позициям он уже отстаёт от некоторых городов Украины. Киев постепенно теряет свой уникальный столичный статус, становясь в один ряд с другими населёнными пунктами страны.

В маленьких городах роль мэра очень велика…

В больших тоже. Если человек понимает систему, если он переживает за то, что происходит с городом, которым он руководит, то результат обязательно будет. Если человек ставит перед собой амбициозные цели и понимает, за счет чего эти цели могут быть достигнуты – результат будет. Сейчас в Киеве этого нет.

Я работал в городской администрации при нескольких главах КГГА. Советовал, помогал реализовывать целый ряд очень важных для Киева проектов. И часто задавал себе вопрос: "А как бы я поступил, будь я на месте мэра?"

И как раз сейчас я вижу, что мои знания, умения и опыт могут быть востребованы. Они нужны городу.

Как Вы оцениваете работу теперешнего мэра (Виталия Кличко)?

Есть за что критиковать нынешнюю власть и мэра Киева. Я понимаю, с какими проблемами они столкнулись, по каким вопросам они работают с центральной властью. Но я не понимаю, почему эти вопросы нельзя решить, если у нас мэр города – по совместительству еще и руководитель в городе президентской партии, которая представлена в парламенте крупнейшей фракцией.

У них есть в руках все инструменты, все возможности для того, чтобы вернуть Киеву 100% НДФЛ (налога на доходы физических лиц), а это огромный ресурс для развития. Чтобы предоставить городу полномочия в сфере архитектуры, решить вопросы с ответственностью за неправильные парковки, дать возможность создать муниципальную полицию и так далее. Все эти вопросы лежат в плоскости отношений городской власти и власти центральной. Я боюсь, что такой уникальной ситуации больше не будет. Обидно, что Киев за эти полтора года потерял возможность сделать существенный рывок вперед. Обидно, что стратегия развития города, которую написали в 2011 году ведущие европейские, американские и украинские ученые-урбанисты, не востребована. Надеюсь, что после смены власти в Киеве, когда появится новый городской совет и придут новые менеджеры, которые об этом документе опять вспомнят и начнут его реализовывать. В нем ничего не изменялось, это исключительно экономический, урбанистический расчет.

Какие главные проблемы стоят перед столицей сегодня, и какие пути Вы видите для их решения?

Главная проблема для людей сейчас – это, безусловно, падение уровня жизни. Треть населения в Украине, живет за чертой бедности. Падение ВВП Украины за последние полтора года в долларовом эквиваленте составило 50%. Мы потеряли половину своей промышленности. По уровню своего развития мы в два раза отстаем от Албании или Монголии, соперничая с беднейшими странами Африки. Это катастрофа... В Киеве люди, которые получают пенсию в 1100 или 1200 гривен, физически не могут прожить на эти деньги. Если городская власть им не поможет, у таких людей просто не остается надежды.

Наше предложение – установить киевский прожиточный минимум. Это нужно сделать, потому, что жизнь в столице объективно дороже. Киевляне не могут прожить на пенсию, которой, к примеру, может быть достаточно в каком-нибудь селе. Город должен доплачивать бюджетникам, пенсионерам, чтобы люди хотя бы сводили концы с концами.

Где город возьмет ресурсы на эти выплаты?

Я уже говорил, что центральная власть не позволяет городу оставлять себе 100% НДФЛ. Киев отдает в госбюджет 60% НДФЛ, а другие города только 40% – налицо дискриминация. Даже эти 20% разницы – уже приблизительно 4 млрд гривен – огромный ресурс! А на самом деле у Киева должны оставаться все 100% НДФЛ, такая норма действовала до 2008 года. Тогда у города была бы возможность развиваться, держать на высоком уровне социальные стандарты, строить и обновлять инфраструктуру.

Второй источник, способный помочь решить социальные и инфраструктурные проблемы – это налог на землю и плата за землю как таковая. В городе оформлено только 17% земель, вся остальная земля "гуляет": за нее или не платят вообще, или она не оформлена и непонятно, кто ею пользуется. В Киеве плавающая арендная плата за землю: от 0 до 12%. При этом, одни субъекты – например, занимающиеся торговлей, платят 12%, а рядом точно такие же – могут платить за землю 2%. Улучшение администрирования и собираемости этого налога позволит существенно увеличить доходную базу городского бюджета.

Еще одной большой проблемой Киева является устаревший жилой фонд. Дома, которые были построены в 50-е и 60-е года прошлого века, исчерпали свой ресурс. Батареи в них не позволяют прогреть помещение выше 16С, вода часто не доходит до 5-го этажа, лифтов нет. Через несколько лет эти дома станут аварийными, там невозможно будет жить вообще. И город не занимается этой проблемой.

В 2010 году я имел отношение к возврату "Киевгорстроя" в собственность киевской громады. И тогда, и сейчас я был уверен, что у этой компании величайшая социальная миссия: запустить и реализовать проект замены старого жилого фонда на новый.

Как это работает: в старом микрорайоне находят площадку, на которой строится новый дом, жители из старого дома переселяются в новый дом, старый дом сносится, на его месте растет следующий, и так далее. Там где стоит пятиэтажка, можно строить 16-этажный дом, пять этажей заселять жителями старого дома, а остальные продавать как коммерческое жилье.

Какая сейчас доля устаревшего жилого фонда в общем объеме столичного жилья?

Доля домов, которые исчерпали свой ресурс, превышает 20%. Уже через 5 лет эта цифра существенно увеличится, ведь закончится 50-летний срок эксплуатации "панелек", а они составляют примерно 40% киевского жилого фонда. Замена труб, повышение энергоэффективности, решение транспортных проблем – безусловно, важные вопросы, они должны решаться. Но без комплексной стратегии это не может быть реализовано.

В программе, которую мы разработали, предусмотрен платный въезд в столицу транзитного транспорта. На всех въездах в город должны быть установлены пункты пропуска, предусмотрены отстойники для грузового транспорта, чтобы фуры в дневное время не ездили по городу, не создавали проблем киевлянам и не портили дорожное покрытие. Владельцы незарегистрированных в городе автомобилей должны платить за въезд около 20 гривен, т.е. эквивалент стоимости 1 л. бензина. Половина этих средств мы предлагаем направить на содержание дорожной сети и на развитие транспортной инфраструктуры, а вторую половину – на медицинские цели, чтобы компенсировать экологический ущерб жителям столицы.

Закон о специальном статусе столице, который мы разработали, позволит городу комплексно решить все эти проблемы и дать Киеву возможность выйти на качественно новый уровень развития.

Одна из основных проблем города – это незаконные застройки и эклектичный архитектурный облик города в целом. Новый Генплан разрабатывается очень долго. Какие Вы видите оптимальные способы решения этой проблемы?

Новый Генплан нужно было принимать давно. С 2010 года он находится в стадии обсуждения, и за 5 лет его можно было обсудить в экспертной среде, с общественностью и принять в целом. Генплан - это первый шаг к урегулированию проблемы незаконных застроек. Второй шаг – это полноценная реализация полномочий города в сфере градостроительства и архитектуры. Третья составляющая – это создание в Киеве муниципальной полиции. Сейчас правоохранители не занимаются вопросами незаконной застройки. У команды мэра – и я это понимаю – нет возможности обеспечить физическую реализацию решения о запрете какого-либо строительства. У города должна быть возможность штрафовать застройщиков, нарушающих закон, и принуждать их к выполнению законов. Разумеется, у муниципальной полиции функций больше, чем просто борьба с незаконными застройками. Это и привлечение к ответственности водителей, которые оставляют свой транспорт на зеленых зонах, это и штрафы за нарушение правил торговли. Руководитель муниципальной полиции должен назначаться горсоветом и отчитываться перед ним.

Может ли возникнуть конфликт муниципальной полиции и общенациональной?

- Нет, если грамотно разделить их полномочия. Когда я работал в КГГА и продвигал эту инициативу (которая, кстати, не находила понимания у руководства МВД), мы искали сферы, которые можно было бы передать муниципальной полиции. Давайте будем честны, ГАИ сквозь пальцы смотрит на нарушение правил парковки. А для города это большая проблема. Если мы бы убрали с улиц незаконно припаркованный транспорт, это бы на 40% повысило эффективность движения в столице и сняло бы проблему пробок.

Как можно оценить эффективность работы коммунальных предприятий города и что можно изменить в этом направлении?

В таком количестве, как сейчас, коммунальные предприятия городу не нужны. В Киеве почти 2 тысячи КП, с учетом районных. Почти все они убыточны. На мой взгляд, необходимо оставить в городе несколько категорий КП: лифтовое хозяйство, ремонт дорог и сервисные службы.

Когда я работал в КГГА, у меня была идея: определить нужные предприятия и те, которые не несут никакого содержания. Затем все КП из второй категории объединить в одно, и волевым решением Киевсовета запустить процедуру его ликвидации. Это самый быстрый и эффективный способ решить проблему. Именно районные советы Киева, до их ликвидации, и наплодили такое количество коммунальных предприятий. Сегодня они занимаются, чем угодно, от аренды помещений до изготовления плакатов. Вот и имеем на балансе городского бюджета 1900 КП в столице.

В марте снова будут выборы в райсоветы. Насколько правильное было решение их вернуть?

Это ошибка. Мы "подарим" Киеву еще 620 депутатов. У этих депутатов не было достаточных полномочий и ресурсов, чтобы эффективно управлять районами. Перед тем, как принимать решение, нужны ли Киеву райсоветы, городской совет должен понять, какими полномочиями он готов поделиться.

Мы предлагаем комплексное решение проблемы. Наш законопроект "О специальном статусе столицы – городе-герое Киеве" делает упор на грамотную и правильную организацию городской власти. Мы предлагаем создать правительство Киева, которое будет независимо от правительства Украины. Сейчас мэр должен согласовывать назначение каждого своего заместителя или руководителя района и с администрацией Президента, и с Кабинетом Министров.

Правительство Киева будет иметь в районах свои исполнительные комитеты. В их состав будут входить депутаты Киевсовета, избранные по данному району. Мы предлагаем, во-первых, сократить общее количество депутатов с 120 до 60. А во-вторых, заставить их работать на территории, а не только нажимать на кнопку, чтобы проголосовать. В состав исполкомов также войдут представители органов самоорганизации населения, которых в Киеве с каждым годом становится все больше. Создав такой симбиоз чиновников, депутатов и представителей гражданского общества, мы сможем добиться эффективной работы районных органов власти.

Какие еще новшества в этом законопроекте и готовится ли он к внесению в Раду?

Да, мы планируем подать этот проект через депутатскую фракцию нашей партии. Когда "Оппозиционный блок" войдет в Киевсовет, первое решение, на котором мы будем настаивать – это установление киевского прожиточного минимума. Второе – обсуждение этого закона в зале Киевсовета и обращение к власти с требованием принять его в ближайшее время.

В законопроекте мы предлагаем закрепить право столицы на 100% НДФЛ, что даст возможность решения социальных проблем и развития инфраструктуры.

В документе четко перечислены полномочия города: право самостоятельно назначать сотрудников правительства Киева, самостоятельно устанавливать уровень оплаты труда для этих людей. Это решит проблему с коррупцией и недостаточно компетентными кадрами в исполнительной власти.

Также в законопроекте закреплено право города устанавливать местные правила: для размещения рекламы, для парковки, торговли, въезда в город. И создание муниципальной полиции, которая следила бы за соблюдением правил.

Скажу, как юрист и человек, поработавший в системе государственной власти, – только так можно качественно сдвинуть ситуацию вперед. Город должен научиться отстаивать свои интересы, не просить постоянно у Кабмина денег и полномочий, а единожды просто приняв необходимое решение на законодательном уровне.

Вы уже упомянули о предложении вдвое сократить количество депутатов городского совета. Как Вы оцениваете работу нынешнего состава Киевсовета и что собираетесь поменять?

Одна из проблем нынешнего Киевсовета – отсутствие какой-либо оппозиции, которая, как известно, контролирует власть и раскрывает обществу риски предлагаемых решений, говорит о непрозрачных назначениях, тендерах и процедурах. Сегодня мы живем в ситуации бесконтрольности власти, ведь в Киевсовете нет ни одного оппозиционного депутата. Своей основной задачей в Киевсовете Оппозиционный Блок считает контроль за работой провластных депутатов и информирование киевлян, о том, что кроется за тем или иным решением власти.

Второе, что хотелось бы изменить в Киевсовете, – это его направленность исключительно на распределение бюджетных ресурсов. Создание грамотной нормативной базы его не интересует. Откройте любой проект повестки дня: раздел землеотвода занимает 80%, имущественные споры – 15%, еще 3% - создание скверов, награждения и только 2% - это изменение правил и процедур. Киевсовету необходимо прекратить заниматься "раздачей слонов", и начать создавать новые правила, новые процедуры, которые необходимы городу. Киеву необходимо научиться работать с инвесторами. Помните, нам обещали приток иностранных инвестиций. Их нет. И не только из-за войны или сложной экономической ситуации в стране. Их нет, потому, что город недостаточно активен, он ничего не делает для привлечения инвесторов.

Некоторые мои знакомые переводят бизнес в другие страны, потому, что устали бороться с ветряными мельницами, отстаивать свои права, отвечать на вопросы правоохранителей, подвергаться атакам депутатского корпуса Киевсовета. Они уезжают, например, в Литву, где сразу можно практически бесплатно получить земельный участок, и за счет выбранного городом банка получить кредит под 3% годовых. Это пример эффективной работы городских властей с инвесторами.

Киевская власть разработала Антикоррупционную программу. Насколько она эффективна? Как бы вы видели решение проблемы коррупции на городском уровне?

Принятая городским советом Антикоррупционная программа – неэффективная и не рабочая. Бороться с коррупцией – функция правоохранительных органов. Можно сколько угодно собирать чиновников, которые будут обсуждать, как бороться с другими чиновниками, но эффективность этого стремится к нулю. Город должен делать свою работу, а правоохранители свою. Мэрия должна получить возможность обеспечить своим сотрудникам достойную зарплату и социальный пакет. Кроме того, она должна прописывать процедуры и принимать решения, которые исключают возможность коррупционных проявлений. Я говорю об открытых конкурсах по назначению руководителей КП, о создании электронного правительства, когда влияние чиновника на принятие решений минимальна. Следующим этапом должен стать переход исключительно на электронную форму согласования решений. В этом случае документ никогда не потеряется, не будет положен в "долгий ящик". Вот так нужно бороться с коррупцией, а не собирать круглые столы и делать громкие заявления.

Нынешняя власть одним из инструментов борьбы с коррупцией называет люстрацию. Насколько это эффективно, и насколько это можно применять в управлении городским хозяйством, которое по своим функциям аполитично?

Я против люстрации в принципе и абсолютно поддерживаю тезис, что управление городским хозяйством не связано с политикой. Профессионалы не должны лишаться возможности делать свою работу только из-за того, что в какой-то промежуток времени работали на некой должности. Люди имеют право на справедливую судебную процедуру и на уважение к человеческому и профессиональному достоинству. Нельзя забывать, что времена меняются, и через несколько лет будет другая власть. А если мы создадим прецедент, то следующая власть уволит всех представителей нынешней, и так до бесконечности. В результате к управлению городским хозяйством приходят неподготовленные люди, которым нужен минимум год, чтобы войти в курс дела.

Одна из важнейших проблем города и страны в целом – это рост коммунальных тарифов. Регулирование тарифов находится в компетенции центральной власти. Может ли городская власть каким-то образом повлиять на ситуацию?

У города есть несколько инструментов. Во-первых, можно установить муниципальную надбавку для малоимущих, чтобы у них появилась возможность оплачивать коммуналку. Во-вторых, город должен реализовывать программу энергоэффективности, причем не просто заклеивать дома пенопластом, а подходить более разумно, использовать современные комплексные решения.

Например, мы подаем в дома тепло, транспортируя по трубам теплоноситель, подогретый на выходе до 120С. В процессе транспортировки теряем около 40% энергии. В морозную погоду у нас постоянно рвутся трубы из-за большого перепада температур теплоносителя и окружающей среды. В Европе же транспортируют теплоноситель с температурой 40С и догревают его уже непосредственно в точке входа в жилой дом с помощью теплонасосов. Трубы не рвутся, в ямы с кипятком никто не проваливается, а энергоэффективность повышается на 35-40%. В Жмеринке, например, реализовали программу установки индивидуальных газовых нагревателей в каждом доме, и отказались от услуг котельных центрального отопления. Люди довольны, потому, что платят меньше. Мэрия довольна, потому, что у нее остается только одна проблема – подать газ в конкретный дом. Все эти решения вроде бы на поверхности, но никто не хочет этим заниматься. Однако без таких кардинальных, продуманных и просчитанных решений город обречен на латание дыр в трубах, и с каждым годом ситуация будет только ухудшаться.

Перейдем от городских проблем к предвыборной кампании. Как Вы охарактеризуете ее ход, предоставляются ли кандидатам равные возможности равный доступ к местным СМИ?

Какого либо ограничения кандидатов в вопросах доступа к СМИ или использования наружной рекламы для агитации нет. По остальным вопросам ситуация сложнее. Это связано с очень низким качеством принятого Закона о местных выборах. Он является продуктом коалиционного компромисса, когда часть написали в БПП, часть в "Самопомощи", немного добавила "Батьківщина"… И мы получили закон, в котором одна статья противоречит другой, существуют ссылки на несуществующие нормы.

У "Оппозиционного блока" в Киеве уже возникли проблемы с этим законом. Наши кандидаты в районные избирательные комиссии не были зарегистрированы, поскольку по одной статье закона право предлагать таких кандидатов имеет городская организация партии, по другой статье это право предоставлено районным организациям. В итоге ЦИК использовал вторую норму закона, что на тот момент было более выгодно. В результате, мы и еще несколько партий, не смогли реализовать свое право на представительство в комиссиях. Если оппозицию не пускают к подсчету голосов, то у меня есть все основания полагать, что идет подготовка к злоупотреблениям в процессе подсчета.

Незаконным и нечестным в этих выборах является массовый подкуп избирателей. Из одной избирательной кампании в другую наша страна продолжает тянуть за собой эту проблему, и никто не хочет с ней бороться. Ни милиция, ни ЦИК, ни законодатели. Сейчас в Киеве раздают продукты, картошку, талоны на услуги, просто деньги. Наши кандидаты в округах рассказывают, что конкуренты предлагаю избирателям по 600-800 гривен за голос. Это нормально? Разве это демократия?

Об этом действительно много говорят, вспомнить хотя бы выборы в 205-м округе в Чернигове…

Но почему нельзя было в законе о местных выборах урегулировать этот вопрос и предусмотреть, что кандидаты, от имени которых осуществляется подкуп деньгами, товарами или услугами, снимаются с выборов? Почему милиция не получает указания пресекать такую практику и возбуждать уголовные дела?

Нечестно, когда под выборы Киевсовет выделяет деньги на реализацию предвыборных обещаний действующих депутатов. Они ставят лавочки, площадки, проводят агитацию – все за деньги городского бюджета. Это все угнетает и разочаровывает. Я боюсь, что на этих выборах мы получим ситуацию, когда к власти придут люди, которые купили это право. Не заслужили программами, личными качествами, идеями, а просто купили избирателей. Я понимаю людей, которые находятся в жутких материальных условиях, но все время обращаюсь к ним и убеждаю, что нельзя продавать свой голос, нельзя лишать себя и Киев перспективы качественной власти. Я призываю внимательно смотреть на списки партий, которые ведут за собой людей, замешанных в "гречневых" скандалах, в подкупе избирателей.

"Оппозиционный блок" часто характеризуют как старую команду, которую отстранили от власти в 2014 году, и которая хочет вернуться назад. Насколько справедливы такие упреки?

Киевский "Оппозиционный блок" - это однозначно не киевская Партия регионов. Мы новая украинская политическая партия европейского типа, у которой новые цели, задачи, программы и люди. В моей команде только три бывших активных участника Партии регионов, что в разы меньше, чем число экс-регионалов в других политических партиях. Это люди, которые не были запятнаны какими-то скандалами, нечестными историями и которых я знаю лично. Сам я ни одного дня не состоял в Партии регионов, даже работая заместителем главы КГГА Александра Попова.

В нашей команде есть также бывшие члены "УДАРа", "Батьківщини". Но в основном в нее входят беспартийные люди, которые несогласны с политикой нынешней власти, которые хотят сделать город лучше. У нас много юристов, экономистов, инженеров, архитекторы, врачи и учителя. Очень достойная команда, баланс опыта и молодости.

На какой результат Вы рассчитываете на выборах в Киевсовет?

Я считаю, что за нас будут голосовать все те, кого власть несправедливо забыла, кто видит, что город движется в неправильном направлении, кто хочет развития, а не топтания на месте. Я убежден, что мы получим достойный результат. Я уверен, что мы будем в Киевсовете, и что проголосовавшим за нас людям будет не стыдно за наши решения и действия.

Будет ли второй тур выборов мэра?

Думаю, да. Владимиру Кличко, скорее всего, не удастся стать единоличным победителем, получив 25 октября абсолютную поддержку киевлян, то есть, набрав сразу более 50% голосов избирателей, пришедших на выборы в Киеве. И социология, и настроения избирателей показывают, что люди разочаровались, не получили того, на что рассчитывали. Будет второй тур.

Можете ли Вы пройти во второй тур?

Почему бы и нет? Всё зависит от волеизъявления жителей Киева и, в первую очередь, от активности избирателей Оппозиционного блока.



Архив
Новости
Водитель госохраны рассказал о перестрелке в Княжичах. Скриншот видео
Выживший в Княжичах полицейский опроверг версию властей о перестрелке 09:19
НАБУ не реагирует на компромат Онищенко, потому что ведомство находится под колпаком у президента, – эксперт 16:38
"Нафтогаз" уничтожает ГТС!" – под Кабмином промышленники требуют отставки Коболева 11:21
Машиностроители будут пикетировать Кабмин и "Нафтогаз" с требованием поддержать нацпроизводителя 16:00
Трамп продал все свои акции еще в июне 08:45
Нардеп Сергей Соболев. Фото: vv.com.ua
Нардепа Соболева пытаются убедить "не трогать" запорожского губернатора Брыля 18:20
Жители Княжичей не верят в официальную версию расстрела полицейских 13:50
Эрдоган ратифицировал "Турецкий поток" 09:01
7.12.16 11.00 Пресс-конференция: "Кто и как занимается политическими преследованиями в Украине: факты, персоналии, последствия для Украины" 15:28
Сегодня Кабмин установит День Государственного герба и День Государственного гимна 08:11
больше новостей

ok