Интервью 2016-12-04T06:41:15+02:00
Українські новини
​Замглавы Администрации Елисеев: Проведение "фейковых" выборов на Донбассе ни в коем случае нельзя допустить

​Замглавы Администрации Елисеев: Проведение "фейковых" выборов на Донбассе ни в коем случае нельзя допустить

Константин Елисеев
Константин Елисеев

Константин Елисеев, долгое время занимавший должность постоянного представителя Украины при Европейском Союзе, заслуженно считается одним из самых эффективных украинских дипломатов. Теперь, в качестве заместителя главы Администрации Президента, он рассказал Українським Новинам о том, что делает Украина для введения безвизового режима с ЕС, ратификации соглашения об ассоциации, об эффективности санкций мирового сообщества против России и о предстоящем заседании генассамблеи ООН.

Елисеев сообщил, чего следует ожидать в случае проведения "ДНР"/"ЛНР" фейковых выборов на Донбассе и о планах украинских властей создать отдельную структуру для координации работы по юридическим требованиям компенсации потерь Украины вследствие аннексии Крыма и агрессии на Донбассе.

В сентябре в Украине начали работать оценочные миссии ЕС с целью мониторинга выполнения страной плана действий по либерализации визового режима. Какие из требований ЕС еще не полностью выполнено? Смогут ли они помешать положительной оценке Еврокомиссии в декабре?

Это тема, которая требует отдельного интервью и очень широкой дискуссии. Но, если вкратце, то, начиная с 31 августа, в Украине работают специальные оценочные миссии ЕС, которые осуществляют анализ прогресса в выполнении Украиной согласованного с ЕС Плана действий по либерализации визового режима. Эти оценочные миссии будут работать по 4 ключевым направлениям, среди которых - вопросы, связанные с антикоррупционной политикой, борьбой с организованной преступностью, обеспечением правопорядка, безопасности и хранения документов, а также реадмиссионной политикой и борьбой с нелегальными мигрантами. Сейчас они изучают то, что нами было сделано за последний период, а именно степень выполнения технических критериев, которые содержатся в Плане действий по либерализации ЕС визового режима для граждан Украины. Мы рассчитываем, что результаты работы миссий должны помочь в подготовке отдельного отчета Европейской комиссии о прогрессе в имплементации Плана. Этот документ Еврокомиссия должна представить Совету ЕС и Европейскому парламенту не позднее 15 декабря текущего года – это тот крайний срок, который нам нужен для того, чтобы введение безвизового режима стало реальным уже в 2016 году.

В контексте недавнего визита Президента Украины в Брюссель, в частности его встречи с Президентом Европейской комиссии, которая состоялась 27 августа, было четко договорено, что Европейский союз не будет выдвигать дополнительных политически мотивированных условий для введения безвизового режима. Таким образом, для нас ключевым есть то, что оценка прогресса в выполнении плана действий будет основываться исключительно на выполнении технических критериев. Президенту Украины благодаря дипломатическим усилиям удалось снять вопрос так называемой политической составляющей безвизового режима, который иногда также мешал нам двигаться быстрыми темпами.

Соглашение об ассоциации ратифицировано большинством стран ЕС, но до сих пор остаются две страны, которые даже не начали этот процесс. Что делает Украина для налаживания отношений с Грецией и Кипром? Или это является внутренним вопросом ЕС, в который Украина не вмешивается?

Это также было одним из ключевых вопросов переговоров Президента в Брюсселе. Действительно есть две страны, – Греция и Кипр – которые по состоянию на сегодня еще даже не начали соответствующих процедур по ратификации Соглашения. Конечно, наша обеспокоенность была высказана Президентом Украины в адрес Президента Еврокомиссии и Президента Европейского Совета. Как результат, мы получили уверение, что лидеры ЕС будут работать для того, чтоб побудить Афины и Никосию ускорить ратификацию документа.

Единственное, мы все должны понимать, что процесс ратификации соглашения является национальной компетенцией каждого отдельного государства, и они сами решают, как, когда и каким образом это делать. Конечно, для нас принципиально важно, чтобы этот процесс был ускорен и завершен как можно скорее для того, чтобы мы могли начать полноценную имплементацию Соглашения об ассоциации уже в ближайшее время.

В случае проведения самопровозглашенными республиками "ДНР"/"ЛНР" местных выборов (не по украинскому законодательству), на какую реакцию мирового сообщества рассчитывает Украина?

В своей позиции мы исходим их того, что только путем проведения легитимных международно признанных выборов, можно избрать легитимные органы власти — это, во-первых. Во-вторых, в "минских договоренностях" четко прописано, что выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей должны проходить на основании украинского законодательства с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ/ОБСЕ. Исходя именно из этих постулатов, мы строим нашу позицию. Действительно, проведение так называемых фейковых выборов 18 октября и 1 ноября, по сути, может привести к провалу Минского процесса, что нам необходимо предотвратить. Именно поэтому, и это еще один ключевой тезис во время контактов Президента с лидерами европейских стран и США, который состоит в том, что проведение так называемыми лидерами так называемых "ЛНР" и "ДНР" фейковых выборов автоматически спровоцирует введение усиленных секторальных санкций и расширения персональных санкций против соответствующих лиц – граждан Российской Федерации. Это наша принципиальная позиция и мы рассчитываем, что она будет учтена нашими международными партнерами.

Мы исходим из того, что проведение этих т.н. "выборов" нам ни в коем случае нельзя допустить. И, собственно, поэтому я бы хотел обратить внимание на заявление лидеров и США, и Франции, и Германии, которые призывают Российскую Федерацию повлиять на боевиков, чтобы те отказались от фейковых выборов. Ближайшие дни покажут, насколько эти призывы являются действенными. Но еще раз говорю, что в случае, если эти выборы все-таки будут проведены и призывы международного сообщества будут проигнорированы, то это должно автоматически привести к немедленному усилению санкционного режима против России как со стороны Европейского союза, так и других наших международных партнеров, включая США.

А сейчас Москва уже чувствует действие санкций?

Конечно. Несмотря на победные реляции со стороны Москвы о том, что санкции являются неэффективными, они на самом деле мощно бьют по российской экономике, по инвестиционному климату – выводится иностранный капитал из России, который составляет сотни миллиардов евро. Кроме того, есть проблема для российских банков, которые вследствие санкций не могут привлекать кредитные средства на выгодных условиях и кредитовать российскую экономику. Эти меры, умноженные на шаги, связанные с ограничением кооперации России с ЕС в высокотехнологических сферах, приводят к тому, что российская экономика постепенно несет значительные убытки и потери. И эти потери будут возрастать с течением времени. Мы исходим из того, что страна-агрессор должна сполна заплатить цену за те преступления, которые она совершает на Донбассе и в Крыму.

Не возникло ли у наших европейских партнеров ощущения непонимания действий украинских властей в вопросах санкций? Ведь список имен и организаций нашей страной принято только через год после начала российской агрессии в Украине.

Я хотел бы напомнить, что действительно недавним решением СНБО был расширен список персональных санкций против юридических лиц, но я как раз хотел бы обратить внимание на слово "расширен". То есть до этого уже были введены персональные санкции, санкции против отдельных российских компаний, которые обвиняются в поддержке агрессора или участии в аннексии Крыма. Поэтому СНБО в принципе отреагировал путем расширения этого списка. Ориентировочно, он включает более 400 лиц, большинство из которых граждане Российской Федерации, а также более 90 юридических компаний и учреждений, которые несут ответственность за циничное нарушение норм международного права, связанные с агрессией на Донбассе и аннексией Крыма.

Предполагается ли встреча лидеров стран в "нормандском формате" на полях заседания Генеральной ассамблеи ООН? Можно ли рассчитывать на более широкий формат встречи? Какие ожидания от этой встречи?

Позиция украинской стороны является инициативной и активной в этом вопросе. Хотел бы напомнить, что 24 августа по инициативе Президента Украины в Берлине состоялась трехсторонняя встреча, где мы договорились об определенном алгоритме действий для продвижения "Минского процесса". Он, в частности, включает проведение в ближайшем времени, опять-таки по инициативе Главы государства телефонной конференции в "нормандском формате" на уровне лидеров соответствующих стран. Он также включает идею проведения министерской встречи и, я не исключаю, перспективу саммита в формате "нормандской четверки" уже во второй половине сентября.

Какая позиция наших партнеров относительно внесения Украиной изменений в Конституцию? В случае провала принятия изменений, допускаете ли Вы вариант уменьшения оказания Украине поддержки наших западных партнеров в агрессии против России?

Когда мы говорим о внесении изменений в Конституцию, то, прежде всего, это касается интересов украинского государства, которые связаны с обеспечением процесса децентрализации, что является общепризнанной европейской практикой. Напомню, что именно эта формула взята из опыта наших польских друзей и партнеров. Кроме того, этот процесс также связан с выполнением "минских договоренностей", в частности, в части специального порядка самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Эти все вопросы взаимосвязаны, и они ни в коей степени не приводят к утрате или ограничению нашего суверенитета над отдельными районами Донецкой и Луганской областей. Все эти действия направлены на то, чтобы обеспечить прекращение огня и создать надежный фон для мирного урегулирования ситуации на Донбассе. Как раз благодаря голосованию в первом чтении, чего даже не ожидала российская сторона, и что вызвало достаточно неадекватную реакцию, нам удалось усилить позиции в переговорном процессе. В результате, мы смогли обеспечить установление режима прекращения огня, который, по состоянию на сегодня, к счастью, пока что в основном соблюдается. Кроме того, благодаря этому нам удалось подтолкнуть ЕС и наших американских партнеров к продлению срока действий санкций, который заканчивался в сентябре. Таким образом, все эти процессы были взаимосвязаны и это как раз результат достаточно тонкой дипломатической работы, проводимой Президентом Украины.

Все это делается для активизации процесса мирного урегулирования, поскольку еще даже 2-3 месяца назад или даже месяц назад складывалась ситуация, когда наблюдалось увеличение количества нарушений режима прекращения огня со стороны российских боевиков, в результате чего каждый день погибали украинские граждане. Таким образом, фактически путем принятия в парламенте в первом чтении этого законопроекта, нам удалось все-таки открыть новые возможности для мира на Донбассе – во-первых. Во-вторых, укрепить наш авторитет среди наших партнеров. Свидетельством того, что мы на правильном пути, является как раз их решение относительно продления санкций. И, в-третьих, нам пока удалось избежать сценария, который еще в июле предрекали многие аналитики и военные эксперты. А сценарий был такой, что Россия могла перейти летом в активную фазу наступления на Донбассе и развернуть, по сути, полномасштабную войну.

Таким образом, путем предпринятых Главой нашего государства последовательных и активных дипломатических усилий, а также решительных внутриполитических шагов, в частности, продвижения реформ в контексте децентрализации, инициативы об отведении легкого вооружения калибром менее 100-мм, нам удалось предотвратить трагические сценарии, которые еще недавно прогнозировались многими военными экспертами и политиками. Мы считаем, что мирному урегулированию нет альтернативы. Нам бы очень хотелось, чтобы Президент Украины в своих усилиях мог рассчитывать на поддержку и понимание внутри страны. Если мы будет придерживаться наших договоренностей, демонстрировать последовательность и единство в наших действиях, если мы будем выполнять обещанное, только тогда мы сможем укрепить наши позиции в переговорном процессе и повысить уровень доверия к Украине. И только тогда нам удастся значительно усилить и консолидировать проукраинскую международную коалицию. В противном случае, альтернативой будет плачевный сценарий.

Как Вы относитесь к созданию такой должности как вице-премьер-министр по вопросам европейской интеграции? Улучшит ли создание этой должности координацию работы правительства на пути евроинтеграции?

Я считаю, что введение такой должности уже давным-давно назрело, даже перезрело. Она обязательно нужна, особенно в условиях, когда уже с 1 января 2016 года мы начнем имплементировать т.н. торговую часть Соглашения об ассоциации с ЕС. Нам нужно значительно усилить уровень горизонтальной координации как внутри правительства, так и между разными субъектами, которые будут привлечены к имплементации Соглашения. Это не является инновацией, а нормальная европейская практика. Но главное, это не только сама должность. Важно, какими будут полномочия будущего вице-премьера по вопросам евроинтеграции. Если это будет исключительно имитация процесса и полномочия будут номинальными, тогда существует опасность того, что не удастся реализовать то, что закладывается в обязанности координатора по европейской интеграции.

То есть, по-моему, с назначением на эту должность нам нужно также четко дать в руки этому человеку рычаги влияния на множество процессов, которые происходят внутри правительства, а также предоставление соответственной институциональной способности обеспечить выполнение Соглашения об ассоциации. Ведь оно охватывает, по сути, около 30 секторов экономики Украины - это, по сути, вся дорожная карта наших реформ. И поэтому, для этого человека необходимо создать соответствующие условия и структуру, которая бы помогла ему в эффективной реализации его функций.

Министерство экономического развития и торговли анонсировало создание 20 торговых представительств до 2017 года, 6 - уже в 2016 году. Есть ли у Вас информация о том, в каких странах будут они открываться? Будут ли среди этих стран страны Европейского союза? Как будут работать эти представительства - при посольствах или отдельно от них?

Во-первых, не в моей компетенции освещать эту тему и говорить о ней в деталях, хотя я понимаю, о чем идет речь. Я в дипломатии уже около 23 лет и столько же времени говорится о реструктуризации так называемых торговых представительств за границей. Тут ключевыми, на мой взгляд, есть три составляющих. Первое – адекватное финансовое обеспечение, что является большой проблемой. Второе – это обеспечение соответствующими компетентными и профессионально подготовленными кадрами. И третье зависит от центра управления, то есть от того, насколько будет способно Министерство экономического развития и торговли координировать и направлять работу этих структур. По состоянию на сегодняшний день, лучше этот вопрос адресовать, конечно, Министерству экономики, но еще раз повторю, что это не такой простой вопрос, как кажется на первый взгляд.

В чем возникает проблема при назначении послов Украины за границей? Ведь сейчас нет послов в Канаде, Беларуси, Представительстве Украины в ЕС...

Президент Украины уделяет очень пристальное внимание подбору компетентных высокопрофессиональных дипломатических кадров высшего звена и постепенно вакантные должности за границей заполняются. Я хотел бы напомнить, что только в последнее время, вышли указы о назначениях послов в ряде государств-членов Европейского союза, в частности в Великобритании и Словении. Я думаю, что этот процесс будет двигаться. В нынешних условиях требования к послам совсем другие, чем те, которые выдвигались еще 5 или даже 3 года назад. Шкала требований довольно высока и более того, уровень ответственности значительно растет. Поэтому, тут должен быть не только точечный подход, а, я бы сказал, "хирургический" подход к каждому конкретному назначению. Именно поэтому это занимает определенное время.

Звучали ли со стороны России обещания прекратить войну на Донбассе в обмен на то, что Украина наряду с мировым сообществом закроет глаза на аннексию Крыма?

Я думаю, что, достаточно было бы одного взгляда Президента Украины, чтобы понять его красноречивую и однозначную реакцию на такое провокационное предложение. Тут даже какие-либо слова были бы лишними.

Мы готовы идти на компромиссы, но есть определенные "красные линии", которые мы не можем переступить. Ключевыми являются: суверенитет, независимость и территориальная целостность украинского государства, а также соблюдение основополагающих демократических стандартов. Более того, я думаю, что российская сторона не посмеет даже поставить такой вопрос, потому что априори они будут знать решительный ответ Президента Украины не только в словесной форме, а даже в форме взгляда.

Разрабатывает ли Украина какой-то план действий по возврату оккупированного Россией Крыма? Ведь в "минских договоренностях" этого не предусмотрено, а на данный момент речь по большей части идет о выполнении Россией только "минских договоренностей". Готова ли Украина позвать партнеров для того, чтоб совместно "усадить" Россию за стол переговоров по вопросу Крыма.

Крым всегда пребывает в поле внимания Президента, когда речь идет о Донбассе. Знаете, когда мы говорим о Донбассе, имеем в виду Крым; когда говорим о Крыме, имеем в виду Донбасс. Это неразрывная составляющая, которая всегда есть в диалоге, как с Российской Федерацией, так и с нашими международными партнерами.

По состоянию на сегодня, мы активно работаем, для того, чтобы рано или поздно Крым вернуть. Например, сейчас мы обсуждаем, подчеркиваю слово "обсуждаем", идею о создании специальной государственной структуры для координации работы по использованию юридических механизмов защиты прав и интересов Украины, ее хозяйствующих субъектов и граждан, нарушенных вследствие агрессии Российской Федерации на Донбассе и аннексии Крыма.

Давайте не забывать, что вследствие агрессивных действий Москвы многие предприятия уничтожены или захвачены, много уникального оборудования вывезено на территорию России, большая часть инфраструктуры разрушена. Я уже не говорю о тех вопиющих фактах нарушений прав человека, которые происходят на оккупированных и аннексированных территориях.

По замыслу такая структура координировала бы не только процесс сбора и анализа юридических доказательств фактов преступлений, связанных с российской агрессии, но и определения объема нанесенного агрессией материального и нематериального ущерба.

В дальнейшем, такая консолидированная юридически оформленная претензия к Российской Федерации с учетом всего ущерба могла бы быть предоставлена в международные судебные структуры с требованием возмещения. Хотел бы акцентировать внимание, что такой механизм не является уникальным, а отвечает цивилизационной международной практике.

Возможно, сегодня в условиях продолжающейся российской агрессии этот вопрос не столь актуален, но рано или поздно Украина и демократическое сообщество победят, и откроется возможность предъявить стране-агрессору так называемый "гамбургский счет".

Россия должна быть наказана за грубейшее нарушение международного права и заплатить цену за все беды, разрушения и несчастья, которые принесла в Украину за последние полтора года.

Но опять-таки скажу, что эта тема пока только обсуждается. Таким примером я хотел показать, что Крым и ситуация вокруг него остаются в эпицентре внимания украинской власти.



Архив
Новости
Допрос Виктора Януковича. Скриншот трансляции
В "папке Януковича" утверждения о причастности к расстрелам лидеров Майдана, - СМИ 18:23
"Правый сектор" пообещал не препятствовать проведению Фестиваля равенства в Киеве при одному условии 18:20
Украина готова отдать в пять раз больше боевиков за освобождение 42 украинских пленных 18:13
Из-за хакерской атаки на сайты Минфина и Госказначейства возникли проблемы с платежами 18:03
"Президент разделенных штатов Америки": Трамп отреагировал на новую обложку от Time 17:52
Суд арестовал три земучастка и жилье Азарова в Киеве 17:41
Общественное телевидение на базе НТКУ создадут в конце января, - Олег Наливайко. 17:37
Суд арестовал дом и 19 ценных вещей Пшонки 17:30
Квартиры, дома и бани экс-министра МВД Захарченко арестованы судом 17:25
Генпрокуратура допросит начальника киевской Нацполиции Крищенко по делу о перестрелке в Княжичах 17:13
больше новостей
Водитель госохраны рассказал о перестрелке в Княжичах. Скриншот видео
Выживший в Княжичах полицейский опроверг версию властей о перестрелке 09:19
"Нафтогаз" уничтожает ГТС!" – под Кабмином промышленники требуют отставки Коболева 11:21
Пока Порошенко открывал телевышку на Карачуне, неугодным журналистам угрожали "прострелить ноги" 23:05
Машиностроители будут пикетировать Кабмин и "Нафтогаз" с требованием поддержать нацпроизводителя 16:00
НАБУ не реагирует на компромат Онищенко, потому что ведомство находится под колпаком у президента, – эксперт 16:38
Трамп продал все свои акции еще в июне 08:45
Нардеп Сергей Соболев. Фото: vv.com.ua
Нардепа Соболева пытаются убедить "не трогать" запорожского губернатора Брыля 18:20
Эрдоган ратифицировал "Турецкий поток" 09:01
7.12.16 11.00 Пресс-конференция: "Кто и как занимается политическими преследованиями в Украине: факты, персоналии, последствия для Украины" 15:28
Сегодня Кабмин установит День Государственного герба и День Государственного гимна 08:11
больше новостей

ok